中国科学技术协会关于印发

2019-09-04 20:32栏目:关于律法
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发文单位:中国科学技术协会

颁发日期:2006-11-13

实践日期:2006-11-13

生效日期:1900-1-1

电动各单位、各直属单位:

  为越来越加强中国科学技协项目管理,进步资产利用效益,现将《中国科学技协项目管理办法(推行)》印发你们,请依照试行。

  附属类小部件:《中国科学技协项目管理方法(推行)》

  二○○五年十6月十十四日

中国科学技协项目管理艺术(试行)

  第一章 总则

  第一条 为规范和进步级中学国科技(science and technology)组织项目管理,进步资金利用效果与利益,根据《中国预算法》、《宗旨本级项目支付预算管理方法(推行)》、国务院办公厅中间转播财政总局科技(science and technology)部《关于改良和巩固宗旨财政科学技术经费管理若干意见的照看》(国办发〔二零零六〕56号)等生死相依规定,拟定本办法。

  第二条 本办法适用于中心财政预算基金配置的中国科学技协机关各单位和各直属单位(以下简称“各单位”)的行政工作类项目,包涵专属专门的学问、大型修缮和选购、大型集会和平运动动等项目。

  第三条 项目管理服从以下为主规范:

  (一)统一准备布署,卓绝爱护。编写制定项目预算时要统一计划思考预算内外国资本金,项目经费优先配置入眼项目标经费要求。

  (二)归口处理,全年申报。中国科学技术协会项目由归口管理机关统一承担申报,项目库推行滚动管理,全年接受项目报告。

  (三)公开申请,专家评定核实。中国科学技协集团试行的项目面向全国学会、地方科协、直属单位以及社会各界公开,并通过专家评定考察的法子分明项目肩负单位,保证项目开垦处理的掌握、公平和公正。

  (四)标准处理,追踪问效。通过规范项目报告、项目评定检查核对、项目施行等环节的管住,开展对项目经费支出的追踪问效,并对品种到位结果开展业绩评价,切实增长资金财产使用效用。

  第四条 中国科学技术协会计财部(以下简称“计划财务部”)是类别预算管理机构,主要职务及办事要求:

  (一)担当汇总编辑制中国科学技协项目支出预算;

  (二)担负协会拟订中国科协项目管理有关制度;

  (三)牵头编纂中国科协项目铺排,组织重大珍视项目标评审工作;

  (四)对项目进行及预算执市价况实行监督检查检查,组织重视珍视项目标业绩考核评议专门的学业;

  (五)负担管理中国科学技协项目库和音信用保证管连串平台;

  (六)别的与品类管理有关的事项。

  第五条 中国科学技协机动各机商谈各直属单位是相关品种的归口管理单位,首要职责及职业须求:

  (一)担任任编辑写制定归口管理项指标预算草案,组织归口管理项指标论证和项目上报工作;

  (二)制订归口管理项指标建设方案、管理章程及经费处理章程,并报计划财务部审查批准;

  (三)负担归口管理项指标集团实行、检验收下和业绩评价等职业;

  (四)担负归口管理项指标信息管理职业;

  (五)别的与归口管理项目有关的做事。

  第二章 项目上报与核准

  第六条 中国科学技协项目报告施行归口管理。遵照中国科学技协其真实意况形,项目上报按“5+ X”预算框架组织申报,“5”是指科学普遍活动类项目、学术调换活动类项目、国际沟通与合营类项目、科学技术服务平台类项目和新闻能源建设类品种,“X”是指任何类项目。

  “5+ X”分别由科学本领普遍部、学会学术部、国际联络部、组织人事部、新闻主导等有关归口管理单位联合承担申报。

  第七条 申请财政治经济学习费用援助的品种应怀有以下原则:

  (一)符合国家有关宗旨政策;

  (二)符合社改和提升的新形势,具备前瞻性和立异性;

  (三)符合财政资金扶助的矛头和财政资金须要的限量;

  (四)符合中国科学技协行政办事和工作升高的须要,符合中国科学技协“三服务酷派强”的劳作攻略;

  (五)符合项目单位自个儿职能牢固和持久发展计划;

  (六)符合举报文件供给,有分明的业绩目的、组织进行布署和科学合理的项目预算,并经过足够的商量和实证。

  第八条 凡是申请财政治经济学习费用援救的品类应认真填写项目报告文件。项目报告文件由项目申报书、项目方向报告(编写提纲)和类别论证报告构成(见附属类小部件1、2、3)。

  第九条 项目上报文件的填报必要:

  (一)各单位反映项目时,除了填写财政总局供给的品种报告文件外,还应依据本办法规定,填写项目申报书、项目可行性报告和体系论证报告;

  (二)新添项目中预算数额异常的大可能专门的事业手艺复杂性的花色,应当填写项目方向报告,并协会专家开展实证,提交项目论证报告;

  (三)连续项目中项目安顿及项目预算未有成形的,能够不再填写项指标方向报告和类型论证报告,项目陈设及项目预算爆发比较大变化的,应当重新填写项目可行性报告和品种论证报告;

  (四)根据《政党买卖法》和国家有关鲜明亟待纳入政党买卖范围的花色,应编制详细的政坛购买出售布置;

  (五)申报单位应当遵照规定的光阴报送项目申报质感,项目申报材质的剧情必须实际、正确、完整。

  第十条 中国科学技协进行“逐级上报,二级审查,书记处审定”的种类上报审查批准管理程序。

  (一)逐级申报,即项目单位应当遵守预算管理阶段申报项目,不得越级上报;

  (二)二级检查核对,即项目归口处理机构对项目单位陈诉的类型开展核算,计划财务部对品种归口处理部门反馈的门类张开尤其查处、调节和排序,提交书记处审定;

  (三)书记处审定,即中国科学技术协会书记处对聚集上报的体系进展把关,明确中国科学技协年度项目陈设及预算草案,报财政总部审查批准。

  第十一条 项目调查的内容主要包含:

  (一)项目单位及所反映的种类是还是不是符合规定的报告条件;

  (二)项目申报书是还是不是符合规定的填报须求,相关资料是还是不是完备;

  (三)项目标报告内容是或不是真正完整,项目预算是不是合理;

  (四)项目排序是还是不是合理。

  第十二条 依据财政分公司批复的年度项目预算,书记处核查鲜明中国科学技协年度项目应用方案和经费分配方案,各归口管理机关之所以调解和细化归口管理项目标业绩目的、专门的事行业内部容和经费预算,完善项目具体施工方案,并报计划财务部审查备案。

  第十三条 对符合条件和要求的等级次序,经核准排序后归入科学技术协会项目库。

  第三章 项目团队施行

  第十四条 为坚实对品种的团协会举行管理,依照系列经费规模将品种分为重大项目、入眼项目和一般品种。重大项目是指财政批复的连串预算在一千万元(含)以上的品类,入眼项目是指财政批复的类型预算在500万元(含)至1000万元的类型,一般品种是指财政批复的门类预算在500万元以下的项目。

  第十五条 计划财务部责成项目归口管理部门,依照入眼入眼项目特点和保管要求,拟定切实可行的类型社团建设方案、项目处理措施和等级次序经费处理艺术。

  第十六条 项目组织应用方案的根本内容囊括:项目带领思想、目的任务、实行原则、实施步骤、管理机制、保险办法等。项目设计方案应当包蕴项目概算及其表明情形等内容。

  第十七条 项目管理艺术的要紧内容囊括:项目相关方的分工与职务、组织管理方法、检验收下和业绩评价等。

  第十八条 项目经费管理艺术的要害内容囊括:项目资金开荒范围、报账管理义务、报账程序、监督检查等。

  第十九条 重大着重项指标团队技术方案、项目管理方法及经费处理方法,须经计划财务部审查后,报中国科学技协书记处总管批准,以中国科学技协名义正式发文,在中国科学技协网址或通过别的有效渠道向社会发布。

  第二十条 财政总局批复中国科学技协预算后,依照下列分裂处境,分别协会实行:

  (一)已显著具体实行单位和预算分配且无子项指标花色,由项目单位平昔组织试行;

  (二)已显著项目预算,尚需鲜明子项目、预算分配方案和承受单位的项目,在类型具体实行前,由项目归口管理机构连同计划财务部组织大家或委托中介组织对其开展评定考察,明确子项目内容、预算分配方案和等级次序负担单位;

  (三)已明显项目预算和子项目内容,尚需分明项目负担单位的项目,以招标的艺术鲜明子项目承担单位;

  (四)由计划财务部统一计划安插的连串,项目经书记处会议审定后,按审定的剧情和方案协会实行。

  第二十一条 项目评审的显要内容包含:子项目立项依赖的充裕性、目的设置的创设、实施方案的偏向、预算分配方案的合理性、承担单位执行手艺与原则的相配性、预期社会效果与利益和经济效果与利益以及项目举行的危害与不鲜明因素等。

  第二十二条 项目评定考察专家应由有关领域的政工、财务和治本学者结合。专家应明白相关学科、专门的学问发展近况,具备一定权威性,并兼有相应的天资规范(高等职业本事职称)。专家数量和比例依靠项目具体处境显著。

  第二十三条 在项目评定检查核对职业中,相关人口应服从保密条件;中国科学技术协会机关职业人士无法同日而语评定核查专家到场评定核查专门的工作;相关人士如与种类上报单位有低价关联,应服从回避原则。

  第二十四条 重大器重项目的评定核实结果,经中国科学技协书记处公司主批准后,在中国科学技协网址或透过任何有效路子向社会公示,公示期十分多于7天。公示无差距议的由中国科学和技术组织专门的学问行文文告项目担当单位。

  第二十五条 项目实践进行契约制管理。通过评定检查核对分明项目承担单位后,归口管理机关与类型肩负单位签署项目协议书(或项目任务书,见附属类小部件4)。

  第二十六条 项目公约书的基本点内容囊括:项目总目的、首要专门的学问职分和考核指标、陈设进程和阶段目标、公约双方的职务任务、经费预算和违约义务等。

  第二十七条 项目左券书一经签定,须严峻施行,不得自行调度。项目实施进程中,如产生项目改动、终止、调治预算的,必得依据鲜明程序申报批准。

  第二十八条 归入政坛购买发售安顿的品种,须严刻遵守《政党买卖法》等国家有关明确实行。对于大型可能复杂的政坛购买发售项目,应当特邀国家承认的质量检测单位出席检验收下职业。

  第二十九条 确实未有力量实现预定义务的花色,经计划财务部与项目归口管理机关查证核实,报书记处批准,可结束项目左券。计划财务部及时组织对该类型财务收入和支出意况的专门项目审计,收回项目盈余资金。

  第四章 项目经费管理

  第三十条 项目预算批复后,项目单位严酷依据批复的预算、规定的流程和类别实践进程请领拨款。

  第三十一条 项目经费费用内容入眼回顾职业活动费、支撑条件费、项目协作费、项目管理费和别的成本等。

  (一)业务活动费,是指项目承担单位在品种施行进度中,开展各类专门项目业务活动所发生的开支,蕴含:大型会议费、宣传展览费、策划设计费、软件开垦费、搜集加工费、技艺培养锻练费、出版印刷费,以及财政专门项目安插中一定的其余事情活动费等。

  (二)支撑条件费,是指项目担负单位在项目推行进度中,为开展业务活动所发出的必不可缺的尺度建设地点的开支,满含图书资料费、展品展具费、专项使用设备费、大型维修费、运营维护费等。

  (三)项目同盟费,是指外界合作单位合作项目肩负单位施行项目进程中所发生的与上述专门的学问活动费相关的开销。

  (四)项目管理费,是指项目单位为团体推行项目所产生的国有管理性开销,蕴含调查商量费、薪酬、专家咨询费、检验收下取工资、监督检查、业绩评价等管理费。

  1.项目管理费经计划财务部核准后,依据专属经费预算分段超额累退比例法核定,核定比譬如下:

  项目经费预算在100万元及以下的有的根据8%的百分比核定;

  超越100万元至500万元的一部分根据5%的比重核定;

  超越500万元至一千万元的有个别根据2%的比重核定;

  超越一千万元的片段遵照1%的比重核定。

  管理费实行总额调整,由项目担当单位管理和使用。

  2.薪水是指在类型进行进度中费用给项目组成员中尚无报酬性收入的相关人口(如在校博士)和花色组不时聘用人士等的劳务性开支。

  3.我们咨询费是指在档案的次序实践进程中付出给有的时候聘用的问话专家的花销。专家咨询费不得开采予以项目有关的工作人士。

  以议会方式协会的发问,专家咨询费的支付一般参照高等职业能力职务名称人士500-800元/人天、别的专门的工作本事职员300-500元/人天的正规化实行。会期抢先二日的,第八天及之后的咨询费规范参照高档专门的职业本领职务任职资格人士300-400元/人天、别的标准才干人士200-300元/人天施行。

  以通讯方式组织的问话,专家咨询费的费用一般参照高档专门的学问技艺职务任职资格人士60-100元/人次、其余规范技能人士40-80元/人次的正规化推行。

  (五)其余开支,是指项目试行进程中除上述各式开支支付以外,财政局和中国科学技协批准费用的别的成本。

  第三十二条 以下成本内容不得在品种经费中列项支出:

  (一)应归入单位为主支出预算支出的各样成本;

  (二)应列项支出基建支出的费用;

  (三)罚款、还贷、捐募、赞助、对外投资等开销;

  (四)与品类实行毫无干系的资费;

  (五)相关专门项目资金管理措施中分明的其他不得列项支出的费用。

  第三十三条 申请品种拨款时,应向财务部门提供如下材质:

  (一)项目团队应用方案、项目管理及经费处理方法等文件;

  (二)中国科学技协有关项目肩负单位及资金分配方案等评定审查结论的标准公告;

  (三)项目左券书(或项目职务书);

  (四)项目申请拨款单、发票;

  (五)其余与请拨款相关的质地。

  第三十四条 出现以下景况,财务部门不予办理拨款手续等事务:

  (一)未按本办法的分明和品种公约书的渴求组织实施项目;

  (二)申请拨付的体系内容与年度项目预算批复不符;

  (三)项目支付当先规定支付范围;

  (四)提供的相关资料不准确、不存在、不完善;

  (五)违反国家金融准则的其余情形。

  第三十五条 项目经费必得专款专用,不得据为己有、挪用、截留和栖息。

  第三十六条 项目盈余资金的使用遵照财政部门《大旨机关财政拨款结余资金管理暂行规定》等有关规定实践。

  (一)基本开支结余的治本议程将再也制订。各单位未完项目和已完项目盈余由计划财务部核定;

  (二)未完项指标剩下资金由各单位继续运用;已完项目标净结余资金,由计划财务部统一准备安排,使用方案报经书记处审定后,报财政总局审查批准。

  第五章 项目监理检查与业绩评价

  第三十七条 计划财务部对项指标实行进度和姣好结果开展监察和控制检查。

  第三十八条 项目完毕后,项目归口处理机构将项目成功情形霎时报送计财部备案。

  跨年度试行的项目,项目单位应于每年年底前向归口管理部门报送年度职业总计和年份经费预算执生势况,并还要抄送计划财务部备案。

  第三十九条 中国科学技协对年度预算布署的门类施行业绩评价。业绩评价办法参照财政总部有关措施实行。项指标业绩评价工作由项目归口管理机构集体推行,计划财务部对主要器重项目和跨机构品种开展更上一层楼业绩评价。

  第四十条 业绩评价结果作为加强项目管理、干部年度考核以及以二〇二〇年度配置项目支付预算的主要依据。

  第四十一条 对违反本办法的关于规定和不实行项目协议书规定变成损失的,将视其剧情轻重选用通报商议、甘休拨款、打消立项、不受理前年立项申请等形式;对于阻止、挤占和挪用项目经费的,根据国家法律法规研商有关当事人的经济和法律责任。

  第六章 附则

  第四十二条 项目归口管理部门应参照本办法鲜明,制订本机关本单位归口负担项指标管理制度。

  第四十三条 中国科学技术协会已印发的财务制度,凡与本办法相冲突的,以本办法为准。

  第四十四条 全国学会、地点科学技术协会可以参照本办法拟订相应项目管理办法。

  第四十五条 本办法由中国科学技协计划财务部担负解释。

  第四十六条 本办法自发表之日起实践。

  附件:1.项目申报书

     2.档期的顺序可行性报告(编写提纲)

     3.体系论证报告

     4.类型协议书(项目职责书)

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