关于认真搞好元春新年佳节中间平安生产职业的

2019-09-04 20:35栏目:合同纠纷
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发文单位:安全生产委员会

发文单位:国务院安全生产委员会办公室

文  号:安委字[2002]5号

文  号:安委办明电[2004]7号

发布日期:2002-1-1

发布日期:2004-12-26

执行日期:2002-1-1

执行日期:2004-12-26

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院有关部门,中央管理有关企业:

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团,国务院有关部门:

  2005年元旦春节将至,为全面贯彻中央经济工作会议和12月14日召开的全国安全生产电视电话会议精神,认真落实国务院领导同志有关重要指示,切实做好节日期间的安全生产工作,保证人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日,现就“两节”期间安全生产工作通知如下:

  今年以来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署,进一步加大了安全生产监督监察和专项整治工作力度,为减少伤亡事故、促进全国安全生产状况好转做了大量工作。进入三季度以来,全国安全生产状况总体上向稳定好转的方向发展。但由于我国安全生产工作基础薄弱,各类生产安全事故和隐患仍比较多,特大事故时有发生,安全生产形势依然严峻。国庆节即将来临,举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会即将召开,各地区、各部门一定要按照“三个代表”的要求,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想意识,高度重视并切实做好当前安全生产工作,积极维护社会稳定的大好形势,以实际行动迎接党的十六大的胜利召开。根据国务院安全生产委员会第三次会议精神,经国务院同意,现提出如下要求:

  一、加强领导,落实责任

  一、在10月底前,各地区、各部门要集中进行一次安全生产大检查。检查的重点是交通和旅游安全、煤矿安全、易燃易爆品和危险化学品的安全、公众聚集场所消防安全等。各单位要认真检查各级安全生产责任制的落实情况,各项安全规章制度的贯彻执行情况,各项安全工作措施的贯彻落实情况,特别要重视基层安全工作的落实情况和安全基础工作,发现问题立即解决。要认真排查事故隐患,对重大危险源要切实加强监控,并认真落实各项防范措施。

  各地区、各部门和各单位要以“三个代表”重要思想为指导,从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度,增强做好“两节”期间安全生产工作的责任感、使命感;要坚持“安全第一,预防为主”的方针,充分认识到安全生产“责任重于泰山”,全面落实安全生产第一责任人的责任,建立健全责任制,认真落实各项防范措施,做到任务明确,责任到人,措施到位,扎扎实实做好“两节”期间安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全。

  二、加强煤矿和非煤矿山安全生产监督监察。对存在隐患的煤矿和非煤矿山依照有关法律法规等的规定,严令限期整改或停产整顿,对非法生产的小煤矿、非煤小矿山要坚决取缔。要督促煤矿加强“一通三防”工作,认真落实瓦斯治理的各项措施和要求,坚决防止特大瓦斯事故的发生。要采取有力措施,严防已关闭小煤矿死灰复燃,防止各类煤矿不顾安全突击生产。

  二、生产经营单位要正确处理生产与安全的关系,依法加强安全生产工作

  三、公安、交通、铁路、民航等部门要根据部门职责分工,切实加强运输安全监督管理,严格对运输设备设施的安全检查和司乘人员的安全教育工作,尤其要加强对客运安全的监督管理,既要组织各类运输企业根据客流量合理调整车次、船期、航班等,又要加强部门间的协调与配合,加大执法力度,坚决杜绝交通运输工具带“病”运行,严禁车船超载、超速、疲劳驾驶等违反安全规定的现象。要切实加强危险化学品储运的管理,落实安全检查制度,强化安全检查措施,严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具,确保交通运输安全。

  “两节”期间是生产和需求旺季,各生产经营单位要正确处理生产与安全的关系,坚决反对“重生产,轻安全”的思想,严禁超能力、超负荷组织生产。生产经营单位要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准,认真落实安全生产主体责任,依法加强安全管理,开展安全生产自查自纠工作,发现事故隐患,及时认真整改;要结合冬春季安全生产的特点,组织和发动职工开展事故隐患排查等活动;加强节日期间在岗职工的安全教育,防止出现松懈情绪,确保安全生产。

  四、各类风景名胜区、公园、游乐园管理部门要根据规定的接待容量,合理安排游览活动,采取有效措施控制高峰时段游人总量,并安排专人进行合理的人流量疏导。要按照国家有关规定和标准,加强对汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查,排除各种事故隐患,同时加强日常检查、维护和管理,达不到安全要求的,一律不得投入使用。要采取各种措施,使广大游客了解安全注意事项,防止游客发生危险行为。在节日期间,要充实安全管理力量,完善安全监控设施,并及早制定切实有效的应急预案。

  三、周密安排,认真组织开展安全生产检查

  五、加强对公众聚集场所和车站、机场、港口、码头和大型商场、超市等的安全管理和监督检查,及时发现和解决存在的问题,落实以消防安全为重点的各项责任制,保证消防设施完好、有效。各地举办的各类大型群众活动,要有严密的安全措施和意外情况处置预案。

  地方各级人民政府及其负有安全监管职责的部门,要专门组织一次安全生产督促检查,检查中要突出重点,对发现的问题要及时采取整改措施,特别对安全生产重点行业和单位以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。

  六、坚决取缔无证、非法的小火药厂、烟花爆竹厂等,严肃查处违反规定藏匿炸药和爆炸品的行为,加强对危险化学品和易燃易爆品生产、包装、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理,预防各种突发事故。

  一是全面加强节日期间的交通运输安全监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作,防止交通运输工具带“病”运行;交通运输安全监管部门要加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为的查处力度;水上交通安全监管部门要严格把好市场准入关,不具备安全生产条件的船舶一律不得进入生产、运输市场; 民航安全监管部门要认真检查冬季飞行技术管理的情况,加强机务维修管理,严密监控特殊机场及特殊气象条件下的飞行。

  七、各地区要进一步建立健全安全生产责任制,并依照国务院第302号令,严格进行责任追究,真正做到各尽其职、各负其责。各级领导干部特别是一把手是安全生产的第一责任人,必须对本地区、本部门和本单位的安全生产负总责,做到守土有责,确保一方平安。各级企业领导要带头严起来,认真解决企业安全生产中的突出问题,一级抓一级,逐级负责,把企业安全生产的各项措施落到实处。各地区、各部门要严格执行节日期间领导同志值(带)班和生产安全事故专报制度,随时掌握安全生产动态,对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理,并按规定及时、如实向上级有关部门报告。

  二是加强人员密集场所的安全监管。要重点检查人员密集场所消防安全管理状况,特别是疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件,违章经营,存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查,及时排除事故隐患,确保安全运行。

  请各省(区、市)于2002年10月7日12时前,将本地国庆节假期安全生产简要情况(主要是伤亡事故汇总数据)传真报送国务院安全生产委员会办公室(设在国家安全生产监管局,传真:010—64234662;电话:010—64214078)。

  三是认真检查煤矿和非煤矿山安全生产情况。产煤地区各级人民政府要严格按照《国务院安全生产委员会关于立即开展煤矿安全生产大检查的紧急通知 》(安委字〔2004〕3号)要求,立即组织开展以防范瓦斯事故为主要内容的安全大检查,进一步落实安全生产责任制,针对检查中发现的问题,认真落实整改。同时,各地安全生产监管部门要采取有效措施,切实加强非煤矿山的安全监管。要坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿井,严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为;要继续整顿尚未验收的非煤矿山,对验收后安全管理严重滑坡,发生了重、特大事故以及安全评估确定为D类的非煤矿山要坚决停产整顿,经整顿仍然达不到安全标准的,要依法关闭。

  四是对危险化学品、烟花爆竹及民爆器材从业单位进行全面检查。元旦、春节前后是烟花爆竹生产销售旺季,也是烟花爆竹事故高发期。各地区和有关单位要高度重视,对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查,做到不留盲点,不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位,要坚决予以取缔,对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。同时要对民爆器材单位进行严格检查,严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。

  四、切实履行监管、监察职责,提高服务意识,严肃查处违法行为

  各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构以及其他负有安全生产监督管理职责的部门要认真履行监管或监察职责,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)和党中央、国务院有关安全生产工作的一系列要求,一方面要切实转变工作作风,提高服务意识,关口前移,重心下移,深入现场检查,及时发现和排除事故隐患,寓监管于服务,帮助生产经营单位解决实际问题;另一方面,要加大监管和监察执法力度,重拳出击,依法严肃查处各种违反安全生产法律、法规的行为。

  五、加强节日期间的值班工作

  节日期间,各地区、各部门、各单位要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度,及时掌握安全生产动态,各类事故和突发事件一旦发生要立即妥善处理并按规定及时向上级有关部门报告。请各省(区、市)安全生产委员会办公室于2005年1月3日和2月15日12时前,将本地区元旦和春节期间的各类伤亡事故情况传真至国务院安全生产委员会办公室(传真:010-64234662、64463292;联系电话:010-64214078)。

  国务院安全生产委员会办公室
二00四年十二月二十六日

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